天痕的理由

工商時報【文駐日特派員黃菁菁】

太陽能發電真的是能源的救世主嗎？日本前政府大力推動太陽能發電，但買電、賣電的價格和提供企業的補助金卻年年降低，導致太陽能發電相關企業陸續破產。

■The shining light that was once Japan's renewable energy industry is beginning to dim as reality sets in and it faces competition from a rejuvenated nuclear power industry.

2011年日本發生東日本大地震後，當時執政的民主黨（現為日本民進黨）政權大力推動太陽能發電政策，但其後數年買電價格和提供企業的補助不斷調降，導致太陽能發電相關企業陸續破產，今年前7月的破產件數和負債額都創下最高紀錄。

破產件數 前7月飆新高

日本信調公司「東京商工調查」以太陽能發電面板的製造、批發、施工、賣電等相關企業為對象調查指出，今年前7月破產案件達37件，較去年同期增7件，負債總額比去年同期增加15.7％，達179億1,300萬日圓（約新台幣54億7,448萬元）。

東京電力公司福島第1核電廠核災發生後，民主黨政權（時任首相為菅直人、野田佳彥）為降低對核電廠的依存，2012年7月起實施以固定價格購買可再生能源的政策，要求電力大廠在一定期間內，必須買進再生能源發電的所有電力。

這項政策使太陽能發電盛極一時，一般家庭在屋頂上裝太陽能面板，除可獲得政府的安裝補助外，還可以將電力賣給電力公司。鄉間許多荒廢的農地也搭起太陽能面板，成為代替農作收入的生財之道。

由於太陽能發電的賣電價格比其他再生能源發電的價格高，原則上無須進行環境影響評估等，設置太陽能發電設備也相對簡單，使許多企業爭相搶進市場。

不過，因太陽能發電急速增加，2015年買太陽能發電電力的費用增加到1兆8千億日圓（約新台幣5,501億元），使得電力公司將高出來的成本轉嫁到一般家庭和企業的電費上，電費調漲也引起社會的不滿。

現任自民黨安倍晉三政府於是開始階段性地調降電力公司買電的價格，2017年4月還將實施《再生能源特別措施修正法》，重新評估過去對太陽能發電的優惠政策，計劃採用招標制度，讓太陽能發電成本低的業者優先競標。隨著優惠措施一改再改，太陽能市場開始萎縮，造成許多企業陸續被市場淘汰。

《產經新聞》報導，愛知縣的住宅裝修公司「東海住宅服務」拓展太陽能發電事業後，太陽能發電面板的批發、施工之業績占總營業額的7成左右，但今年4月因負債總額達4億3,800萬日圓（約台幣1億3,374萬元）而破產。

誘因沒了 民眾興趣缺缺

日本一般家庭原本積極安裝太陽能發電系統，因為每個月電力自給自足，還可賣電給電力公司，增加額外的收入。2011年太陽能發電每1瓩可賣給電力公司44日圓，但到了2016年的今天，每1瓩只能賣到31～33日圓。

加上安裝太陽能面板和蓄電池的前期投資費用頗高，幾年後還必須花錢維修保養，面板的壽命以及廢棄處理也是問題，太陽能發電容易受天氣的影響，發電量不穩定等理由，使家庭不再積極響應。

不過，日本政府並未放棄再生能源發電，仍鼓勵發展地熱、水力、風力、生物質（Biomass）等再生能源發電，並著手研究如何將這些零散的再生能源有效結合，以逐步取代核能發電。

經濟產業省計劃將太陽能、風力、生物質等小型發電廠透過物聯網（IoT，Internet of Thing）系統結合，以有效控制整體的發電量，更均衡地供電到家庭和企業的蓄電池。經產省希望在2020年東京奧運會之前，再生能源的發電量能達成供應最多10萬戶、5萬瓩以上的目標。