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四川省大英縣

??? 大英縣位於四川盆地腹心地帶、涪江中遊,成立於1997年12月28日,轄11個鎮鄉、300個行政村,全縣幅員面積703平方公裡,總人口57萬。2016年,全縣實現地區生產總值142.33億元;城鄉居民人均可支配收入24687元和12306元。

大英縣把生態文明建設放在事關全局的重要位置來抓,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程中,緊緊圍繞“新型工業縣、優秀旅遊城、生態示范區”的目標定位,立足自身生態優勢,不斷夯實大英綠色本底,堅決守住一方碧水藍天。



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一、堅持生態立縣,精心設計築牢“生態屏障”

按照“推動形成綠色發展方式和生活方式,實現綠色強縣、綠色富民”的總體基調,堅持“現代、綠色、健康、和諧”發展定位,從戰略高度,高起點規劃生態環境建設。大英縣人民政府印發《大英縣“十三五”生態建設與環境保護規劃》,進一步細化加強生態文明建設、轉變經濟發展方式、實現傳統工業經濟向生態經濟轉型發展、促進經濟社會和環境保護協調發展等任務的主要內容。編制完成大英縣綠道規劃以及綠道系統規劃,加快推進老城區濱江路景觀提升、城市污水管網改造、世行中調道路項目等基礎設施建設,完善城市功能。堅守生態環境保護紅線,按照中省生態保護紅線相關規定,強化屬地管理責任,落實生態保護紅線管控各項要求。



大英縣城-郪江

二、創新管理模式,構建高效的能力保障體系

(一)構建生態環境建設統一監管機制

大英縣成立以縣委書記和縣長任主任的環境保護委員會,推進全縣生態文明建設和綠色發展。先後制定出臺《大英縣生態文明體制改革總體方案》、《大英縣加快推進生態文明建設實施方案》、《做好中央環保督察後續工作進一步加強生態環境保護總體安排》、《大英縣環境保護工作職責分工方案》、《大英縣黨政同責環境保護考核辦法》等規范性文件,構建“黨委政府領導、環保部門牽頭攬總、職能部門分工負責”的統一高效的環境保護監管體系。

(二)健全生態文明考核評價機制

大英縣認真落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制,縣政府與相關部門簽訂環境保護目標責任書,將環保工作納入全縣各級各部門年度目標績效考核,考核分值不低於10分,促進各級各部門加強工作聯動,形成合力,確保生態環境建設工作有力、有序、有效推進。建立領導幹部任期生態文明建設責任制,出臺《大英縣黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》,倒逼各級各部門生態環境領導責任落實,促使各級幹部增強環保法律意識,牢固樹立起“抓發展必須抓環保”的執政理念,推動大英綠色健康發展。

(三)建立環境台中產後護理之家管理服務機制

為提升環境管理和生態環境建設水平,大英縣聘請第三方專業環保服務公司作為“環保管傢”,為全縣特別是縣工業集中發展區提供監測、監理、環保設施建設運營、污染治理等一體化環保服務和解決方案,切實提升瞭全縣環境保護專業水平。同時鼓勵開展環境污染治理設施第三方運營,全縣6套在線監測設施全部實現第三方運營,縣垃圾填埋場引入第三方機構進行滲濾液處理。

(四)全面提升環境管理能力

大英縣縣級環保機構由4個增加至6個,在全縣所有鎮鄉、園區(社區)設立環保辦公室,印發《大英縣環境保護工作網格化管理實施方案》,建立“橫向到邊、縱向到底”覆蓋全縣的環境監管網絡,夯實屬地監管責任,將環境保護監管工作納入年度績效考核,創新環境監管方式,實行分級分類、責任到人的監管模式,全面提台中五星級月子中心高基層網格員的綜合素質,實現環境監管全覆蓋。

三、突出綠色發展,構建宜居宜業新大英

(一)優化產業結構,構建綠色的生態產業體系

堅持綠色主導、產業支撐,把產業結構優化升級作為轉變發展方式的重要抓手,在加快發展中促轉變,在加快轉變中謀發展,以強有力的舉措提升大英現代產業層次。

一是突出工業綠色發展,實現工業生態化。堅持量質並舉,轉型升級的發展理念,著力構建綠色循環工業園區,按照園區的產業發展規劃,強化節能減排監督管理,嚴格落實 “環評”和“三同時”制度;把好項目準入關,發展清潔生產,推進產業循環、資源節約、環境友好、集約發展,培育壯大亨利德建材、澳森廢渣處理廠等廢物資源化綜合利用企業。加強工業集中發展區區基礎配套設施建設,工業污水處理廠項目前期工作有序推進。2013年以來,實施渝能化纖、三鑫紙業等7傢企業污染治理設施改擴建項目12個,新增工業廢水處理能力1170噸/日,新增工業廢氣處理能力2.6萬立方米/時;建設亨利德建材脫水污泥綜合利用等節能節水項目8個;淘汰南華紡織2萬紗錠生產線等落後和過剩產能項目17個;關閉騎龍水泥、尚口食品等落後產能企業26戶;有序推進盛馬化工、金龍紙業等重點用能企業清潔生產審核,13戶重點用能企業4年共計節約標煤9.6萬噸。抓節能減排,助推綠色發展落實落地,梳理細化節能減排目標任務,大力實施結構減排、工程減排、管理減排,投入資金7200餘萬元,完成工業企業工程項目、畜禽養殖污染治理項目、城鎮生活污水處理廠建設項目等減排項目56個。

二是突出農業原生態,實現生態農業新跨越。堅持“區域化佈局、規模化種植、產業化經營、品牌化營銷”的發展理念,調整優化農牧業產業結構,以優質甜橙、天保文旦柚、無抗生豬、通仙青花椒、優質檸檬等示范基地為依托,因地制宜發展無公害、綠色及有機農業產業,全縣無公害、綠色及有機農產品種植面積比例達到50%以上。引進溫氏集團等市級以上農業產業化企業和業主14傢,建成特色高效農業基地10.2萬畝、現代林業產業基地7萬畝。大力推進適度規模經營、“大園區、小業主”、撂荒地代耕等多種經營模式。在蓬樂路沿線成功打造川中標準高、規模大的萬畝甜橙產業基地。先後被評定為全國產糧大縣、全國生豬調出大縣、全國生豬標準化養殖示范縣、全國碳匯林業試點縣、中央小型農田水利重點縣、全省現代農業產業基地強縣。

三是突出旅遊文化特色,生態旅遊業邁上新臺階。以建設“全國知名旅遊目的地”為目標,堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,統籌城鄉空間發展一體化,公共服務配套一體化,基礎建設配套一體化,產城發展一體化,生態培育與保護一體化,積極建設“城在景中、景在城中”的景區城市。旅遊產業不斷發展,推動中國死海升級改造,建設城市生態濕地公園,編制完成卓筒井大遺址公園規劃,浪漫地中海旅遊度假區完成總投資26.7億元,景區一期項目將於2018年對外開放。大英縣已先後成功創建全省首批旅遊強縣、首批鄉村旅遊強縣、首批省級旅遊度假區、省級鄉村旅遊示范縣、省級旅遊標準化建設試點縣。



死海



生態旅遊-中國死海

(二)優化功能佈局,構建和諧的生態人居體系

圍繞城鄉統籌發展改革試點,綜合治理城鄉環境,構建人居環境優美、基礎設施完善、和諧生態城鄉一體化的人居環境體系。

一是抓基礎投入,環保設施建設有序推進。啟動“多規合一”規劃編制,完成“海綿城市”專項規劃和城市道路景觀提升方案設計,完成老城區江南路、文旅產業園濱江路等升級改造。完成《大英縣中心城區污水處理及再生利用設施建設規劃》、《大英縣中心城區排水(雨水)防澇綜合規劃》兩個專項規劃,按照“摸清底數、理順出處、突破難處、全面提升”工作思路,投入3.6億元,改造提升城市建成區污水管網58公裡,整治污水直排口30個,新增和完善城市支幹網33公裡,城區各類小區分流污水建設總裡程超過100公裡。累計投資0.6億元,分別在蓬萊、隆盛等9個鄉鎮建設58個集中式污水處理設施,覆蓋105個行政村。除縣城外的全縣10個鄉鎮建成鄉鎮污水處理廠8座,已全部投入運行。



城市建設-大英縣高速公路入口改造後(環城路)華麗亮相

二是農村環境風貌不斷優化。深入開展農村生活垃圾治理,建成垃圾中轉站14個(其中壓縮式中轉站8個)、11個鄉鎮全部完成垃圾屋(池)建檔立卡和統一編號管理工作,農村生產生活環境取得顯著改善。



新農村-人居環境

四、抓污染治理,生態環境質量不斷優化

大英縣成立大氣、水、土壤污染防治三大戰役領導小組,圍繞突出環境問題,綜合整治城市污染、工業污染、農村污染、小流域污染,實現經濟建設與環境保護均衡發展、同步發展。



新型工業縣-大英縣綠色工業掠影

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新型工業縣-大英縣綠色工業掠影

(一)打好“藍天”保衛戰

制定《大英縣大氣污染防治行動計劃實施細則》、《大英縣工業企業燃煤鍋爐整治改造工作方案》。劃定高污染燃料禁燒區,全面推進工業企業燃煤小鍋爐淘汰和“煤改氣”“煤改電”工程建設。21臺燃煤小鍋爐被拆除,全面禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐。開展加油站油氣回收治理工作,全縣所有加油站均安裝油氣回收裝置。推進石化行業揮發性有機物(VOCs)綜合整治,制定《大英縣石化行業揮發性有機物綜合整治工作方案》,實施盛馬化工、中騰能源、錦泰石油化工揮發性有機物治理項目,減少揮發性有機物排放量1258千克/年。嚴控餐飲油煙污染。大力推進磚瓦企業大氣污染整治,督促14戶企業完成脫硫、除塵設施安裝。率先在全市試點渣土運輸資質化管理、標準化運輸、市場化運作,改裝完成106輛全密閉覆蓋系統運渣車輛,渣土運輸率達98%。加強農作物秸稈管控。全縣秸稈綜合利用率達到86.07%。

(二)打好“碧水”保衛戰

深入實施水污染防治行動計劃,編制並組織實施《郪江流域(大英段)水體達標方案》,紮實開展飲用水源治理保護、畜禽養殖污染、城鎮污水、工業污水、肥水養殖污染、河道采砂及侵占河道等專項整治行動。實施郪江流域水環境綜合整治、城鄉飲用水源地整治等項目。全面落實河長制,因河施策、綜合施治,建立健全縣、鄉、村三級河長責任體系,實現河長制全覆蓋。科學劃定全縣11個鎮鄉集中式飲用水源保護區,規范設立標志牌和警示牌,取締一級保護區內畜禽養殖企業、關閉搬遷排污口;大力實施農村安全飲水項目,建成農村集中供水點100餘個,解決瞭10萬農村人口的飲水問題。持續推進畜禽養殖治理,嚴格執行《畜禽規模養殖污染防治條例》,按照“合理佈局、適度規模”原則,劃定畜禽養殖禁養區、限養區。大力推廣舍外生物發酵床、豬-沼-田(果、林)糞污綜合利用等技術,規范中小養殖場糞污治理386個,有力減輕瞭養殖糞污對流域生態環境的影響。

(三)打好“凈土”保衛戰

出臺《土壤污染防治行動計劃大英縣工作方案》及其年度工作方案。落實土壤環境質量詳查工作,動態監控土壤環境質量,確定土壤環境質量監測國控點位3個。依托全省重金屬污染普查項目,在全縣285個村采集和檢測土樣413份,分別對土壤的PH值、鉛、汞等主要指標進行檢測分析,為實施農產品分級管理和開展土壤重金屬防治打下堅實基礎。大力推廣以生物防治為主的綠色防控技術,果蔬、糧油作物病蟲綠色防控建成面積達61.9萬畝。2016年全縣畝平施用化肥量14公斤,較2010年同比下降27%,化學農藥施用強度降低到0.17公斤/畝。

五、強化台中產後護理介紹執法監管,嚴格落實責任追究

建立招商引資項目預審制度,通過項目預審方式拒引高耗能項目4個、重污染項目3個、落後技術與低附加值項目1個。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度,凡達不到國傢環保標準或超標排污的,一律不準投產和使用,確保從源頭控制污染。堅持環保檢查無禁區,持續開展“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動,新增工業污染源在線監控系統6套,實現工業廢水實時監控。

六、培育生態理念,構建人人參與的生態文化體系

大英縣為提高全面生態文明意識,以特有的死海文化、卓筒井文化為基礎,積極營造具有地域特色的生態文化。把生態環保教育作為全民素質教育的一項重要內容。大英縣相關部門每年利用“3.22”世界水日、“4.22”世界地球日、“6.5”世界環境日等開展大型宣傳活動,積極倡導綠色、環保、健康的生態理念,提高市民保護生態環境的自覺性、主動性和創造性,形成人人關註生態、積極參與生態建設的氛圍。

??? (此文章內容由參賽方提供)

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